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在3月5日楊書記主持召開的興安盟設施農業第一次調度會后，盟農牧業局對設施農業種植園區在棚室利用種植和推進措施方面進行了調研和排查，結果顯示當前興安盟設施棚室空置率較高。

通過會議座談交流，大家一致認為，當前存在四個主要因素，影響和制約著全盟棚室利用和較大化種植效益發揮：

（一）受資金制約設施農業建設進度和種植水平不太理想

截止到3月底，僅鄂爾多斯援建項目任務完成中，因資金到位率影響，還有近1500棟溫室因鋼骨架、棚膜、卷簾機、水電路配套等問題，未能投入使用，造成大量援建資金投入后沒有發揮應有的作用以及棚室資源的閑置浪費。 　　在種植方面，2013年底設施溫室的種植率僅為83.6%，目前通過推進，雖然種植比例有所增加，達到88.7%，但還有1775棟溫室沒有利用，特別是因貸款門檻高、投入能力不足，在設施裝備、種植品種結構、機械化程度、育苗水平、技術人才等方面存在影響種植水平提高的制約因素。

（二）設施農業的主體農民從事設施農業的積極性有待提高

設施農業作為一項高度集約化生產新技術，在全盟大規模推開還只有三年，設施農業高效益體現，在一些園區還不明顯，特別是從事水田生產和習慣于粗放經營的一些農區的農民，或小富即安或留戀傳統的種植技術，對從事設施農業生產存在怕累、怕市場和等待、觀望、徘徊心理，從而導致目前農民對設施農業認可度不夠、購買入戶率不高、種植效率不佳等現狀。

（三）懂技術的人與設施農業建設規模不成不例

在盟農牧業局近500名農業技術人員中，從事設施農業技術服務的專職技術人員僅為9人，全盟范圍內加起來，真正能夠進行設施農業技術指導的也不足20人，與發展10萬畝以上設施農業規模的技術服務需求相差甚遠。目前除了一些園區采取高薪聘請能人指導；低價租用溫室給“土專家”帶動農民種植；承建方組織訂單生產，使農戶在打工的同時學習種菜技術等形式外，大部分種植區缺乏科技帶頭人或技術明白人，加之蔬菜種植合作社的示范帶動作用還不明顯，縣鄉鎮忽視對設施農業技術指導與管理隊伍的建設，對設施農業在新品種、新技術、新材料“三新”技術應用方面缺少必要的試驗示范平臺等，導致設施農業整體效益不高，示范帶動作用不明顯。

（四）棚室建造技術不標準導致農民購買存在顧慮

調研發現：各地在80年代建的園區、水田內建溫室區、城市占地內溫室區中，存在選址不當、地勢低洼、棚室結構不合理等問題；機建厚墻體溫室存在墻體塌陷、骨架材料不標準、新材料氧化鎂鋅、無操作房的問題；磚混結構溫室建造成本高且蓄熱保溫能力差等問題，一定程度上影響群眾購買心理和生產積極性。